副县长邹家伦在全县春季动物防疫工作会议上的讲话要点
太和县人民政府副县长  
（2005年4月15日）

一、正确分析形势，充分认识做好动物防疫工作的重要性和紧迫性
（一）2004年我县动物防疫工作及畜牧生产情况
2004年，我县在国内外禽流感、口蹄疫疫情形势十分严峻的情况下，始终坚持一手抓防疫，一手抓生产，保证了畜牧产业持续发展。一是禽流感防治工作取得了阶段性胜利。二是全面加强了动物防疫工作。动物防疫体系建设进一步加强，群众防疫意识有所提高，重大动物疫病的强制免疫率和常规疫病防疫密度均较往年有所增加，实现了动物疫病不扩散、不蔓延、不染人的防疫目标；三是畜牧工作取得新突破，养殖规模不断扩大，质量和效益明显提升。
（二）全面认清当前动物防疫工作的形势
虽然今年我县目前未出现高致病性禽流感疫情，但对当前的动物防疫形势决不可低估。重要原因一是水禽带毒现象依然存在；二是天气回暖，候鸟北迁，极有可能成为传疫媒介；三是春季畜禽大量补栏且长途贩运频繁，跨区域传疫的危险性也在增加；四是2005年以来我国周边国家和地区重大动物疫情一直不断，五是我县动物防疫工作还有许多漏洞和薄弱环节。因此，一旦防疫措施不落实，势必会引起重大动物疫病发生流行，我们必须高度警惕，严密防范，抓住当前有利时机，坚决打好春季动物防疫硬仗。
（三）充分认识做好动物防疫工作的极端重要性和紧迫性
我县是农业大县，同时也是畜牧业大县，畜牧产业产值占农村经济比重的1/3，是农村经济和农民增收的重要组成部分，而扎实抓好动物防疫工作是确保畜牧业持续健康发展的关键，也是促进农民增收的重要保障。重大动物疫情一旦发生和蔓延，不仅会危害畜牧业生产，还会引发公共卫生问题，危及人民群众生命安全，社会稳定，影响国民经济和各项社会事业的健康发展。
各乡镇、各部门要从维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，本着对国家和人民群众高度负责的态度，统一思想，提高认识，把春季动物防疫列入当前工作重点，迅速行动，全面动员，周密部署，认真研究解决好动物防疫工作中的新情况、新问题，确保按时完成春季动物强化防疫工作任务。
二、强化措施，全面打胜春季动物防疫工作硬仗
今年我县春季动物防疫工作，应集中力量，集中时间，从现在开始，确保本月底之前，全面完成牲畜口蹄疫和禽流感的集中强制免疫任务，保证口蹄疫免疫率、免疫档案建档率和免疫标识率100%，规模养禽场、种禽场的禽流感免疫率100%。要突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫两个重点，兼顾猪瘟、鸡新城疫、狂犬病等疫病的免疫，全面落实好以下五个方面的防疫措施。
（一）狠抓强制免疫，提高免疫密度
口蹄疫免疫，要求所有存栏的猪、牛、羊应免尽免，对于集中免疫时不宜注苗以及随后补栏的家畜，也要及时补免，切实做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，彻底消除免疫空白点和免疫死角，并对接种防疫的动物，统一佩带耳标，填写动物免疫卡，建立免疫档案，实行一畜一标一卡，认真落实动物免疫标识制度。禽流感免疫，要加强规模养禽场、种禽场禽只的免疫，继续落实政企、技企联系制度，保证养禽业的安全生产。
（二）全面落实防疫责任制。
各乡镇政府要切实履行职责，对春季动物防疫工作进行统一部署和统一组织，及时落实防疫经费，把防疫任务和责任分解到单位和个人，明确责任，严明奖惩，乡镇干部分片包村，防疫人员包村包户，真正构建起“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的工作机制，并要落实责任追究制度，对动物防疫工作认识不到位，措施不落实，引发动物疫情的，坚决实行责任追究，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导责任.
（三）及时落实防疫经费。
今年春防中，县政府已从县财政资金中拿出专项动物防疫经费，现已划拨给县畜牧防疫部门，县防检站已将230万毫升的口蹄疫疫苗全部购回。每个乡镇也要从财政中拨出专款，务必于本月18日前足额到位，并于4月20日前，到县防检站将分配给的疫苗任务、耳标数额和其他防疫备用品全部领回去。如果由于经费问题，造成不能及时领购防疫物资，影响免疫进度，造成疫情发生的，要追究乡镇政府负责人的责任。
（四）加强检疫监督和疫情监测。对出栏畜禽，县防疫监督机构必须派人到场到户检疫，保证把可能患病的畜禽，限制在饲养场和饲养户；对于屠宰的畜禽，必须派人到屠宰厂实施现场同步检疫，做到有宰必检。要抓好流通环节的检疫监督，严防疫情传入传出。各乡镇及县防疫监督机构要加强疫情调查和监测工作，一旦发现疫情或疑似疫情，要及时按规定程序上报，并采取必要的措施，按照“五个强制，两个强化”的要求和“早、快、严、小”的方针，严格控制，及时扑灭，并作无害化处理，确保不留隐患，不传播蔓延。
（五）认真指导督查，实行通报制度。春季集中防疫期间，县重大动物防疫指挥部办公室要搞好业务指导、物资供应，及时掌握和协调解决各地反映的突出问题，抓好技术培训，确保免疫技术和质量；要加大督查力度，对各地防疫情况、免疫进度、配套措施等情况，实行定期报告和通报；对发生重大动物疫情的，要按规定，安排人员现场指导、处理。
突出重点，促进我县畜牧快速发展
抓动物防疫工作的根本目的，是促进畜牧业发展，提高农民收入，壮大县域经济实力。所以我想借机谈一下畜牧业发展问题。第一，要提高发展意识。要改变传统观念，把畜牧业作为一个大产业抓紧培育，抓好发展，把畜牧业作为农业和农村经济的支柱产业来抓，作为促进农民增收的重要举措来抓，积极创造条件，营造发展环境；第二要突出发展重点。本着“稳定发展生猪、禽蛋生产，加快草食畜禽生产，适度发展特种养殖”的原则，大力调整畜牧结构，加快畜禽品种改良，发展优质畜禽品种，逐步建立起优质、高效、节粮、安全的畜禽生产结构；加快发展规模养殖，壮大规模养殖小区，发展各类养殖协会等中介服务组织，扩大招商引资，积极培育和扶持畜禽产品加工和营销企业，加速形成以加工、营销企业为龙头，以养殖小区为载体，以中介组织为纽带的畜牧产业化新格局；全面提升畜禽产品质量安全水平，大力推行无公害化、标准化畜禽产品生产，加强动物防疫和兽药市场整顿，加快开展绿色认证和无公害认证，努力打造优质品牌，不断开拓外销市场，尽快把我县建成一个集约型、外向型的畜禽生产基地；第三，要抓好协调与服务。加快制订畜牧业发展规划，研究扶持畜牧业发展的优惠政策，充分挖掘利用好农村能人，创办畜牧龙头企业，不断总结现有规模养殖大户的典型经验和成功做法，发挥其引领、带动和示范作用，大力搞好畜牧科技咨询和培训，开展好科技入户活动，建立和完善畜禽行业协会和各类经济合作服务组织，抓住良种、防疫、销售、信息等重要环节，广泛开展全方位服务，切实解决畜牧业发展中存在的各种实际困难和问题，形成畜牧业发展的强大合力。
加强领导，确保动物防疫和畜牧发展工作有效开展
各乡镇政府一定要切实摆正位置，提高思想认识，精心安排部署。政府一把手要亲自过问，分管同志要担负起直接指挥、协调、组织、督办等项工作；要层层分解任务，划片包干，责任到人，搞好宣传发动；要找准动物防疫工作中出现和存在的突出问题，认真加以解决。县及乡镇畜牧部门要统一组织开展免疫接种、疫情监测、检疫监督等项工作，全面落实技术措施。确保动物防疫工作万无一失，真正做到防患于未然。这里我再次重申，对于未免疫的畜禽发生重大疫情后，被强制扑杀一律不给予补偿。各乡镇要立足当前，放眼未来，找准畜牧工作的着力点，当务之急是搞好畜禽补栏增养工作，促进畜牧业持续发展。

[1]